第912章（2 / 2）

而在大军围困幽州的同时，真定府的“小朝廷”全部人马和机构已经悉数北上。

幽州收复之日，皇帝亲率大军与文武百官进驻幽州。原完颜娄室的大元帅府临时设定为皇帝行宫，而原大辽王朝的北院连署衙门，便自然成为军机处各机构的办公场所。

而五日后，李纲、吴敏、郭志舜等人也率六部主官顺利抵达幽州。

第六日，王霖在幽州举行大朝会。

朝会上，由王霖提议，文武朝臣商定，然后皇帝发布诏命明发中外。

从即日起，大燕进行行政区划和军事防御体制改革。

将原有的前宋王朝所设的路（道）、州、县的行政区划改革为行省、府（州）、县三级体制。

在全国设立直隶、河北、河南、山东、山西、甘陕、江苏、江西、浙江、福建、湖南、湖北、贵州、云南、四川、广西十六个行省，行省之下辖府（州）、县两级地方治理衙门。

将雁北九州并入山西行省。

将燕云数州并入河北行省。

其余燕云各州并入直隶行省。

同时设立西夏郡国，享有一定的自治权。但朝廷在西夏设立宁夏安抚使司和宁夏卫，保证驻军。

设立吐蕃安抚使司，吐蕃卫。

同时，参照明代体制，对地方治理体制予以改革。

在行省层面，设立布政使司，提刑按察使司和都指挥使司。

布政使掌一省之政，传布朝廷政令，考察本省官吏。

管理户口、田土及科举贡士行政。对省内宗室、官吏、学校师生、驻军，班发禄俸、廪粮。

呈报自然灾害情况并实行赈济。均衡全省赋役额度，规定征收标准。地方的重大行政事宜或有所兴革，要会同都指挥使司、按察使司商定。布政使司通称“藩司”。

提刑按察使司——设按察使一人，正三品，副使一人，正四品。按察使掌一省刑名按劾之事。纠劾官吏，抑制豪强，平反冤狱，澄清吏治。副使与佥事等官分道巡察，负责管理兵备、提学、抚民、巡海、清军、驿传、水利、屯田、招练、监军等监察行政事宜。按察使司通称“臬司”。

都指挥使司掌一方之军政，各率其卫所隶于五府，听于兵部。

管理地方武官考选，地方卫所兵训练，卫所屯田，地方巡警，军器保管、漕运，京操以及地方防务。地方卫所隶属各地都司，都司又分隶中央的五军都督府。都指挥使司常简称为“都司”。

“三司”制确立后，布政使司掌全省行政、民政、财政；按察使司掌全省司法监察；都指挥使司掌行省地方军事和治安。

政、法、军三权并立，布、按、都三司分别直接受命于朝廷，朝廷对地方的控制大为加强。

行省以下，府县治理机构均参照明制。

由此，大燕王朝形成了内阁中枢统辖朝廷六部，对地方各行省军政要务予以统筹调度，直接对皇帝负责的治理体系。