第814节（1 / 2）

即便有愿意外出闯荡的，也不愿意到如此偏远的地方，又或者宁愿出海……”

“这些确实是问题，总要拿出些措施吧！”刘皇帝平静地道。

刘旸看了刘皇帝一眼，拱手道：“赵相提出一个建议，榆林之乱，根子在党项人，若是能把党项人徙居西域，既可解榆林之乱，又可起到援济安西之效。宋相提出异议，认为此举只会加剧党项动乱，王相、吕相也有疑虑，因此此议暂且搁置！”

对此，刘皇帝没有像寻常时候问刘旸的意见，而是直接责道：“这个赵普，莫不是老糊涂了？亏他想得出来！

党项难驯，榆林在关中眼皮子底下，尚且刁顽不臣，闹出这等动荡，把他们迁到安西，那还得了？此策无异于纵虎为患，届时天高皇帝远，朝廷何以制之。

西域如今的情况本就复杂，难谈巩固，若是再让党项人与黑汗人勾结起来，那会酿成怎样的祸患，赵普难道看不到吗？”

面对刘皇帝这一番对赵普建议的斥责，把赵普批了个体无完肤，刘旸意外之余，心中实惊，虽然不是当面发难，但这实在是不顾及赵普的颜面。

犹豫了下，或许是性格的原因，又或许与赵普关系向来不错，刘旸还是开口为赵普说了句话：“榆林骚乱，至今已近一年，赵相想来忧劳伤神，思虑略有疏漏吧！”

闻言，刘皇帝愣了下，注意到刘旸那平静的表现，笑了笑，从张牙舞爪的状态中走出来，轻声道：“说说可行的办法吧！”

在这方面，刘旸显然还是有些考虑的，闻问，继续说来：“经儿与臣僚们商讨，还是只能采取以利诱之的政策了。臣等认为，可效安东之事，制定移民政策，由朝廷拨款，专事招揽内地百姓。

六弟在奏章中提到过，西域虽然偏僻，风沙遍地，却也不缺耕地、草场、水源，有些地方，沃土肥田，比之中原富田也不差，甚至犹有过之。

加以西域当丝路要冲，有东西商旅带动，其本就具备发展富庶的基础，这些年河西走廊的发展，已然证明了此点。

以安东之苦寒，尚能移民数十万，何况西域？”

刘旸说完，刘皇帝微微颔首，不过，瞟了他一眼，意有所指地道：“我记得，当年刘煦行此策时，朝廷可是蜚短流长，闲言碎语不断，怎么此次，态度变了？”

听刘皇帝这么说，刘旸沉默了一下，刘皇帝所指，那些对当年安东之政指手画脚、阴阳怪气的，可有不少都是他这个太子的支持者。

迎着刘皇帝的目光，刘旸微微低头，应道：“大哥在安东的施政，卓有成效，东北山河渐固，人烟渐盛，皆乃其功。平心而论，个中之政，可称道者，自当借鉴！”

略微停顿了一下，刘旸又道：“若六弟能效大哥之政，安西能如安东之事，那么大汉东西万里疆陲，都可保安定了！”

刘旸这番话，不论是否出自真心，但此时在刘皇帝听来，却还是很欣慰的。大概是坐久了，挪了挪屁股，指示道：“朝廷可发布一份公告，号召朝野官商吏民，远赴西域，开发安西，另外，丝绸之路上，沿途关市税收，可做减惠，以激励商旅，以此带动人气！”

“是！”刘旸两眼一亮，当即道：“当年爹下诏，勋贵臣民，奔赴安东者，达数十万人，想来此告一下，西赴安西者，必定更盛！”

“西域虽远，但确是块宝地，否则西域诸国之盛不会流传千年。虽久失于异族，但是大汉固有领土，如今拿回来，自然要善加利用开发，使其永固于中国！”刘皇帝说出了一番冠冕堂皇的话，不过，也确实有几分真心。

到他这个阶段，比起过去，已经少了太多虚情假意，言行随心，卸下了许多伪装。然而，越是如此，臣子们反而更惧，更觉他深不可测。

“还有，六弟除了组织安西的农牧民恢复生产之外，还安排西征大军就地屯垦，已然开垦的大批田亩，今秋便能获收，填补军需。儿看六弟的意思，有将西征大军就地安置的意思。”刘旸又提起一事。

“哦？”闻言，刘皇帝两眼中闪过一道疑思，问道：“你以为如何？”

“倘能如此，再将西征将士家属西迁安置，可立得数十万口，西域可安！”刘旸似乎没有考虑其他东西，实事求是地道。

“话虽如此，然军心可安？”刘皇帝想了想，却道：“数万将士，背井离乡，远赴西域，为国作战，建功立业，尚可忍受。若是将他们屯留当地，如何能够甘愿？”

虽然看得到好处，但在这方面，刘皇帝还是保持着谨慎态度，不论如何，军队不能乱，军心不能不稳。就是安东的驻军，也是定期轮换，就是为了抚慰将士，以免在长期的戍边过程产生怨言。

不过，刘皇帝考虑之后，还是指示道：“此法可行！但要听从将士意愿，不可强求！西域不是有大批沃土、牧场吗，分给将士们，有田有产，愿意留下的可能，也更大。

一定要注意，不可强制，中枢有太多政策，一到地方就变味，有些尚可容忍，但此事如若出问题，是要掉脑袋的！”

“是！”刘旸表情严肃：“儿会交待下去，也会加强监督！”

“嗯！”刘皇帝应了声。

讨论了这么久，刘皇帝似乎也有些乏了，扬扬手，说道：“西域之事情，就按照商议的去办吧！另外，改安西道为安西都督府，一应典制效仿安东，以刘旻为安西都督！”

当刘皇帝做出这则指示时，刘旸脸上并没有太多异样，显然，他早已料到了。只是，他可以想象得到的是，这份诏令一出，朝中又将起波澜了，有了一个“安东王”，又要再加一个“安西王”？

盐州

秋八月，榆林道，盐州。

盐州地处榆林道南部，西接灵州，东连夏宥，是大汉西北最主要的军事重镇之一。早在三十年前，朝廷就开始经营此地，在刘皇帝专心统一，无力西顾之时，盐州更是朝廷维护对西北统治、对党项诸胡监视最重要的支点。

王彦升就曾坐镇此地长达十年，“啖耳将军”的名声至今流传当地，胡人闻之色变。由王彦升一手训练出的定边军，编制依旧保持着，兵员虽然换了几轮，但其精神与传统是保留下来了的。

时下，由于李继迁的叛乱，党项离心，整个榆林都有些不稳，但盐州却始终安定，三千定边军显然起到了极大的震慑作用。

当然，都司对李逆的穷追猛打，以及至今为止平叛都以夏州兵马为主，未曾调用定边军，也是原因之一。

三十年经营，朝廷对盐州的统治，还是很牢固的，当年强力推行的移民政策，其中有很大一批迁户，其目的地就是盐州。

前前后后，盐州迁入的汉民，足有三千多户，这个数量，从整个移民体量来看，实在微不足道，但于一州而言，却实在不是一个小数字。朝廷对盐州的重视，可见一斑，有些边远州县，所得移民，多则千户，少则数百户，在整个榆林，也就夏州、灵州能稍微胜过盐州。

加上一些流放的罪人，汉人遗民，以及这些年的自然增长，到开宝二十一年，盐州当地的汉人，已经突破六万口。

再兼以境内的党项及诸胡，盐州人口，超过三十万，在偏僻的榆林，已经是个不小的成就了。这个人口规模，就是拿到人烟辐辏的中原地区，也是排得上号的，在榆林地区，就更显可贵了。

当然，整个榆林道的人口分布，也基本围绕着夏、灵、盐、银、绥五州展开，而以整个榆林道来看，总人口却不足两百万，这还是在有朝廷移民实边的基础上。

为此，榆林道曾经上朝廷请求，希望将南部的环、庆、延几州划归榆林治下，这一点朝廷不及表态，就引起了关内道的强烈反弹，最终不了了之。

而从刘皇帝的想法，榆林道设置，目的有三，一是镇抚诸胡，二是拱卫秦陇，三则是提高行政效率，自然要轻装上阵，哪怕不考虑关内道的意见，也不可能同意扩大辖地。

回到盐州，此地有着榆林乃至西北地区最显著的一些问题，胡汉杂居，民族矛盾，随着时间的流逝，非但没有得到缓解，反而日益深重。

盐州辖地，超过一万平方公里，这么大的地盘，哪怕有不少沙碛荒漠，但宜耕宜牧的也不少，供三十万人生存，是没有任何问题。

更何况，以盐为名，因盐得利，作为西北最重要的青白盐产地，在过去的二十年中，经济繁荣，堪称榆林之最，比夏、灵二州也不差。

但是，青白盐这个过去党项人最依赖的财源，被官府给掌控了，这是硬生生割党项人的肉，从供盐者，变成购盐者。