第457节（2 / 2）

苏泽擦了擦手上的油污说道：“那就尽快筹备吧。”

隆庆二年，东南这边的新历二年，（公元1564年），东南的所有报纸上都统一宣布了重磅消息。

东南大都督苏泽宣布召开“制宪会议”，召集东南各方代表，为东南制定一部根本律法。

对于普通百姓来说，制宪会议看起来和他们关系不大。

更重要的一件事，在这里制宪会议过后，要推举出东南第一届的内阁。

按照报纸上的说法，东南设立的内阁制度，更像是回归到了古老的群相的政治体制。

这是汉初、唐宋曾经实行过的一种制度。

内阁大臣就是那个时候的宰相，坐而论道，制定东南的大政。

在苏泽这个东南大都督下，分别设立首席大臣，财政大臣，交通大臣，教育大臣，司法大臣，监察大臣，陆军大臣和水师大臣。

首席大臣负责的是内阁日常行政事务，决定低等级官员的升迁考察，在内阁下设立吏部，首席大臣主管吏部。

当然吏部只是负责低品官员和吏员，高级官员还有其他的选任方法。

在这个特殊时期，苏泽这个东南大都督还拥有一票否决权，他如果不满意某个任命，可以一票推翻前面的任命，要求内阁重新任命新的官员。

财政大臣则是负责整个东南的财政，负责内阁下设的户部。

户部的职能包含了征收钱粮赋税，监管金融，新成立的驿站钱庄和各市舶司下的码头钱庄也划拨到了户部下。

除此之外，财政大臣还要负责审核各部门的预算，负责给各部拨款。

交通大臣负责工部，苏泽将皇宫和官署营造的职能从工部剥离出来，如今的工部只负责修路和水陆漕运，同时曾经作为对立部门的市舶司，其码头也被归入工部管理，征收关税的海关则分给了户部。

全国的水利工程也都归交通大臣管理。

不过工部这些工程，也不是随便造的，必须要在年前制定好第二年的预算，交给内阁审定之后，户部才会根据预算拨款。

同样的，苏泽对于现在工部的预案也有一票否决权。

教育大臣则下辖礼部，东南的礼部将祭祀等工作抽离出来，如今就是纯粹的学政教育部门。

礼部负责整个东南的学校，还要筹备东南明年要举行的新科举，此外日后有关官员升迁考核的卷子也都由礼部出题，而如今东南官办的报社，也都要归于礼部之下。

司法大臣负责刑部，刑部的职能改为一个，就是制定新律法，不过制定的新律法要交给内阁审议才能通过，苏泽这个大都督也拥有一票否决权。

的陆军大臣和水师大臣，老百姓也能理解，等于将兵部分拆成了陆军和水师两个部分。

同时大都督府还将陆军和水师名下的，和军用无关的工坊，码头，报社，商铺，都分别交给其他部门。

最后监察大臣下辖都察院，苏泽保留了言官御史的体系，但是将明廷复杂的言官简化成了一个都察院。

都察院负责监督其他部门施政，对于内阁大臣也有弹劾的权利。

高级官员任免，工部的重大工程，都察院也有旁听和否决的权利。

按照报纸上的说法，如今东南的内阁属于“训导期”，这个期间大概是十到三十年，这个期间苏泽担任东南大都督，内阁大臣还是由他任命。

但是等“训导期”结束之后，到底是什么政策，报纸上没有讲，整个东南高层也对这个问题保持了缄默。

可光是这一套体系，已经足以让很多人疯狂了。

大明也有内阁，内阁首辅也会被称作阁老，甚至国相，但是谁都知道自从明初胡惟庸案之后，大明已经没有宰相了。

西汉陈平曾经这么定义宰相：宰相者，上佐天子，理阴阳，顺四时，下遂万物之宜，外镇抚四夷诸侯，内亲附百姓，使卿大夫各得任其职也。

汉初宰相职权极大，但是到了汉武帝时期，宰相就会被内朝侵占权力，汉武帝通过打压相权，开始了皇帝专制的时代。

这之后历代皇权都在和相权对抗，后面的朝代虽然偶尔也会出一些比较强势的宰相，但皇权加强和相权削弱，是整体的趋势。

等到明初，通过几桩大案扫除掉开国的一批文臣武将之后，朱元璋彻底废除宰相，通过设立内阁这种名不正言不顺的机构来协助皇帝处理政务。

而明代内阁的权力范围和权力大小，这是一个薛定谔的问题。

遇到一些强势的内阁辅臣，那就可以军训六部和言官，像是严嵩那样把控朝政。

遇到弱势一点的内阁辅臣，那就是橡皮图章，连日常工作都是混日子。

明廷的内阁制度，对于皇帝来说“好就好在”这个含糊其辞，其内阁职权完全靠内阁辅臣自己去“争取”。

遇到懒惰一点的皇帝，比如嘉靖和现在隆庆这样的，就可以给内阁多一点权力。

遇到勤政一点的皇帝，就可以绕过内阁自己掌控朝局。

而东南的这一套内阁体系，是从法理上规定了大臣的地位，并且明确规定了各内阁大臣的职权范围，这就不是明廷内阁这种名不正言不顺的宰相了，而是真正的能够参与国政，决定国政的重臣。

内阁，吏部、户部、工部、礼部、刑部这五部，新成立的陆军部和水师部，合称为七部，这是东南最主要的行政部门。

除了这七部之外，还有几个直属于内阁，但是不归任何大臣负责的独立部门。

大理寺，在大理寺下设立“秋审厅”和“上诉厅”。

死刑犯都是秋后问斩，秋审厅专门负责地方上报的死刑案件复核。

“上诉厅”则是对府县两级判院审判结果都不服，最后上诉的审理部门。

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